重监督、严纪律、强震慑,为打赢扶贫“攻坚战”保驾护航

2019-12-01 19:24:00作者:匿名

英德组织全市党员干部观看农村基层典型案例警示教育展,增强警示威慑效果。

自党的第十九次全国代表大会以来,英德市纪律检查监督委员会在扶贫领域一直保持着很高的监督、纪律和问责压力。不断推动党的全面严格管理延伸到基层。它精诚合作,加强纪律和武装,将基层权力“束之高阁”,将惠及农民的财政资金暴露在阳光下,为英德战胜贫困“硬仗”提供了坚实保障。

据统计,自2018年实施为期三年的消除贫困运动以来,英德市纪律检查监督委员会共立案86起扶贫领域的腐败案件和工作作风案件,立案9起、结案65起、纪律和行政处分62起、组织处理3起、移交司法机关2起,有效遏制了扶贫领域的违纪违法行为。

●文字/图片:记者焦英,玄寂英

搞好两个“责任场”努力构建监管模式

英德市纪委积极协助落实党委的主要职责,充分调动镇(街道)党委和市直单位党委的积极性。我们将督促英德市委把扶贫领域的监督、纪律和问责作为落实党的全面严格管理的主要责任的重要组成部分。召开相关专题会议,发布《英德市扶贫领域监督纪律问责工作计划》,成立以市委主要领导为首的扶贫领域监督纪律问责领导小组。各镇(街)还成立了以主要领导为首的工作领导小组,形成了主要领导“带头”和“带头”一级一级、一级一级一级的责任制。这为进一步促进扶贫领域的监督、纪律和问责工作注入了“强心剂”。

同时,英德市纪律检查监督委员会将扶贫领域的监督、纪律和问责作为其监督职责的重要组成部分。先后召开了纪委常委会会议和全市纪检监察干部会议。专门研究贯彻扶贫领域监督、纪律和问责高级别会议精神,统一全市纪检干部思想认识,增强政治决心,深入细致开展扶贫领域监督、纪律和问责工作。英德纪律检查委员会领导带领队伍20多次奔赴前线,对工作进展不顺利的城镇(街道)进行检查和采访,推动扶贫领域腐败和作风问题的解决。

用监督的“放大镜”努力处理问题线索。

英德市纪律检查监督委员会创新夜访制度,为群众“发现”问题。根据英国和德国农村地区的生活和休息习惯,针对贫困干部“日常上学”等可能出现的问题,先后颁布了《贫困家庭夜间巡视工作计划》和《英德市扶贫领域监督纪律执行夜间巡视工作制度》。干部们通过不确定的路线,不打招呼,不汇报,不陪同,直接去了基层单位,随意进了家门。面对公众对扶贫政策执行情况、干部作风和扶贫效果的认识,基层干部对剥削和克扣、拔毛、拿卡、优待亲友等问题进行了深入调查。,并对存在突出问题的村庄进行了调查

2019年3月15日,黄骅镇德江村建家集团贫困家庭夜间走访时,发现了改造项目中烂尾楼问题的线索,并立即移交相关办案办公室小组核实。到目前为止,英德市纪委已经派出了一个“夜访”工作组,集中进行了23次“夜访”,并对全市24个镇(街道)22个村的57户贫困家庭和181名村扶贫干部的到来进行了抽查。总共发现了26个问题,都已得到纠正。

积极开展专项检查,直接到乡镇“发现”问题。制定英德市开展扶贫专项巡逻工作实施方案,从全市巡逻工作人才库中抽调25名业务骨干组成5支巡逻队,对参与扶贫的7个市级单位、24个镇(街道)、78个省级指定贫困村和211个分散村进行为期2个月的专项巡逻,包括市农村办、扶贫办、财政局、民政局、住房和建设局、教育局、农业局。只要扶贫政策、项目和资金得到执行,巡逻队就会采取后续行动。检查组通过听取汇报、个别谈话、查阅资料、核对账目等多种灵活的方式方法,设立了332个检查意见箱,张贴了500多份检查通知,听取了31份报告,召开了57次座谈会,分别与干部群众交谈了818次,收到了18封来信和来电,进入村里755户人家。共发现123个具体问题和39条线索,其中包括扶贫领域的38条线索。

扮演前哨站的角色,在线和离线“发现问题”。英德发挥了村级微观监管队伍的“前哨”和“探针”作用,密切关注农村“外资”的管理和使用、农业专项资金的管理和使用、扶贫目标的确定和扶贫资金的使用。开展了6,787项微观监管,向镇(街道)纪委反映了77条线索,34起案件经初步批准登记,其中扶贫领域3起。

充分发挥“网络监管”作用,大力推广使用“微观监管”平台。截至目前,全市“微监管”平台注册用户近25.5万人(占清远用户总数的70%),阅读量超过45万。在该平台上,发表了5058次关于村务、政务和民生基金的文章。今年以来,村民们通过咨询公众问题,发现并报告了一条解决问题的线索,从而推动农村微型电力在阳光下运行。

善用问责制“王牌”,努力制定严格的纪律和规则。

俗话说,“水不紧,车不转。”问责制是全面从严治党的利器。英德市纪委一直在密切关注严重的违纪违法行为,如不作为和行为不检、形式主义、官僚主义和挪用扶贫资金等。严厉查处了一批市、村党员干部,包括三山村交通厅原扶贫驻地干部刘飞跃、沙口镇规划研究所所长陈伟琪、西牛沙坝村委会原委员刘项瑾。将上述典型案例拍摄成警示教育电影,组织全市党员干部观看,增强警示威慑效果。

值得一提的是,英德还实施了镇街纪委合作机制和市纪委案件分工机制。它组织了五个跨案件处理区,在扶贫领域开展线索处理和案件调查。将纪检监察队伍扩大到村和队线,有效消除了办案干扰,取得了显著成效。例如,在2018年扶贫领域线索大规模核查中,全市126条线索的初步核查通过交叉询问、交叉办案和区域合作在2个月内完成,共移交80起案件,其中扶贫领域72起、劝诫谈话25起、提醒谈话111起、移交司法机关1起。

英德市纪委坚持把反腐败斗争与反腐败斗争结合起来,在基层“打靶”。它把全面改善作为扶贫领域腐败和作风问题特殊处理的重点。出台了《英德市农村基层“微腐败”专项治理方案》等一系列配套文件。对“小五龙”微观腐败和基层黑恶势力进行专项整治,重点查处一批涉农报道,监管一批典型问题,查处一批重点案件,坚决突破“关系网”,打破“保护伞”。自2018年以来,该市共收到85条与犯罪和腐败有关的线索,提起了28起案件,涉及29人,并向司法机关移交了7人。全市共发现农村党员干部违纪违法线索685条。最初登记了458起案件,其中86起案件是在扶贫领域提出的。同时,联合审计、财政和扶贫部门进行了专项监督,派出两组人员进行了七轮入户检查。共检查47户贫困家庭,发现9条线索,其中扶贫领域4条。

争取扶贫“持久战”,争取强大的联合力量

目前,精准扶贫的“持久战”已经到了“冲刺阶段”的攻坚任务。我们如何才能啃掉最后一块“硬骨头”,确保没有人被留在通往全面小康社会的道路上?英国和德国已经打了一场精确扶贫的“持久战”,并正在努力形成一支强大的联合力量。

首先是强调“重新监督”。印发了《关于开展新时期英德市财政扶贫资金和反腐败项目专项监管的通知》。金融反腐监督工作机制创新。成立了金融扶贫基金和反腐败专项监督反腐败项目市级两级工作组。69名驻村市级干部被聘为扶贫开发反腐败监督员。自2016年以来,通过讨论、数据咨询、走访贫困家庭和实地考察,对财政扶贫资金、农村危房改造补贴资金和扶贫项目进行了两次专项监管。全省成立了扶贫民主监督协调领导小组。设立了扶贫特别监督员。已邀请非党代表共同对城镇和街道的扶贫情况进行彻底调查。

二是“再权力”的联动。印发了《关于建立扶贫监督、纪律、责任部门协调机制的通知》、《英德市纪委、扶贫办“扶贫区”信息通报和线索移动机制》、《英德市纪委、住房和建设局“农村危房改造”信息通报和线索转移机制》等一系列文件, 英德市纪委和民政局的“低保和五保”信息通报和线索传递机制。 会同市检察院、公安局、审计局、信访局、扶贫办等单位,建立健全线索追踪、定期收集、及时转移、办案合作和扶贫领域合作机制,通过集中交办、及时办理和统一应对,有效提高办案效率。

第三是提倡“堵塞漏洞”。围绕农村外资,推进镇(街)落实《关于实施农村集体“外资”管理服务平台建设的意见》和《英德市农村集体资产资源交易办法(试行)》等系列文件,镇(街)外资交易逐步进入“外资”管理交易中心进行交易,有效解决农村“外资”违法违纪频发的问题。会同英德市财政局发布《关于进一步加强农村“外资”管理、推进“村(组)账镇代理”工作的通知》。它定期研究和促进会计城镇代理工作。目前,全市已有5443个村组签订了“账户镇代理”代理协议,占91%。

下一步,英德市纪委将重点加强农村基层扶贫领域的监督、纪律和问责。依托“微观监管”平台,推进“网络村务”常态化,不断拓宽人们参与监管的渠道。在农村微观监管队伍建设的支持下,要密切关注村级日常监管,特别是农村“三资管理”和乡镇机构等重点工作,有效解决农村基层监管薄弱的问题。

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